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導讀:全球貿(mào)易總量緩慢增長2.7%，而2016年預計全球貨物貿(mào)易增長率僅為1.7%，這意味著全球貿(mào)易增長率可能將連續(xù)五年低于3%，貿(mào)易增速的持續(xù)低迷已經(jīng)成為制約世界經(jīng)濟復蘇及快速增長的重要因素。
作者 上海國際問題研究院?薛磊
2017年博鰲亞洲論壇會議主題有兩個關(guān)鍵詞：全球化和自由貿(mào)易，這場博鰲亞洲論壇對全球貿(mào)易未來的探討可謂是來得非常及時。事實上，全球化和自由貿(mào)易這二者之間存在著不可分割的緊密聯(lián)系?？梢哉f，經(jīng)濟全球化的深化正是伴隨著浪潮席卷全球的自由貿(mào)易而得以實現(xiàn)。在2008年全球金融危機爆發(fā)之前，全球貿(mào)易增速至少兩倍于全球國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，由此貿(mào)易也被稱為推動世界經(jīng)濟增長的“引擎”。同時，由世界貿(mào)易組織及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定所形成的國際貿(mào)易規(guī)則，已成為世界絕大多數(shù)國家在處理相互之間貿(mào)易投資關(guān)系時所遵循的指導準則。然而，危機爆發(fā)之后，全球貿(mào)易遭受重大沖擊，此后則一直未能重新恢復到危機前水平。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球貿(mào)易總量緩慢增長2.7%，而2016年預計全球貨物貿(mào)易增長率僅為1.7%，這意味著全球貿(mào)易增長率可能將連續(xù)五年低于3%，貿(mào)易增速的持續(xù)低迷已經(jīng)成為制約世界經(jīng)濟復蘇及快速增長的重要因素。
把握全球貿(mào)易發(fā)展變動的脈絡
另一方面，自由貿(mào)易的收益在全球范圍并非均衡分配，一些國家的非貿(mào)易部門或者弱勢產(chǎn)業(yè)在開放貿(mào)易進程中受損。由此在不少國家內(nèi)部形成反自由貿(mào)易乃至反全球化的思潮和行動，從而迫使政府采取更具保護主義色彩的貿(mào)易政策。
在當前種種壓力下看待全球貿(mào)易的發(fā)展需要從以下幾方面入手：
首先，世貿(mào)組織所主導的多邊貿(mào)易體制當前已經(jīng)面臨巨大挑戰(zhàn)。由該組織發(fā)起的多哈回合多邊貿(mào)易談判進程緩慢，反映出不同成員之間存在的重大分歧。發(fā)達國家認為，世界貿(mào)易格局已經(jīng)發(fā)生重大變化，新興市場經(jīng)濟體的崛起對談判總體格局帶來實質(zhì)性變化，新一輪貿(mào)易談判應以中國擴大和深化其對多邊貿(mào)易體制的承諾為核心展開。廣大發(fā)展中國家則堅持應繼續(xù)強調(diào)多哈回合作為發(fā)展回合的特點，倡導在給予最貧困發(fā)展中國家“無配額、零關(guān)稅”待遇方面加以落實，同時在未達成共識之前不應改變貿(mào)易談判的互惠原則和一攬子成果原則。總體來看，在全球?qū)用嫱七M多邊貿(mào)易談判已進入發(fā)展瓶頸期，近期難有重大突破。這也正是近些年來主要經(jīng)濟體紛紛轉(zhuǎn)向雙邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定談判進程的主要原因。
其次，作為世界兩大主要經(jīng)濟體，美國和歐盟內(nèi)部政治經(jīng)濟局勢的重大變化為自由貿(mào)易進程帶來諸多不確定性。英國脫歐進程的啟動意味著歐盟的一個重要成員國將退出歐洲共同市場，英國與歐盟未來必須重新談判新的雙邊貿(mào)易協(xié)定以維持相互之間貿(mào)易投資關(guān)系的穩(wěn)定。在大西洋彼岸，美國新政府的貿(mào)易政策走向則更加令人擔憂，主管貿(mào)易事務的幾位高級官員都在不同程度上展現(xiàn)出具有強烈保護主義色彩的姿態(tài)，所謂“美國優(yōu)先”原則在實踐中很可能表現(xiàn)為傳統(tǒng)的重商主義的行為模式。目前有關(guān)美國公司稅制改革的討論就直接反映出這一思想傾向，所謂“邊境稅”的提法雖然打著稅制公平性的幌子，但其實質(zhì)就是限制外國產(chǎn)品進口，并且這一方案也已明確違反世貿(mào)組織有關(guān)進口環(huán)節(jié)相關(guān)征稅和費用的規(guī)定。在前不久結(jié)束的二十國集團財長和央行行長會議上，由于美國的反對，會后發(fā)布的聲明未能將“反對保護主義”寫入其最終文本，傳遞的信號不容樂觀。
最后，要充分理解全球貿(mào)易未來走勢，還需要清楚了解互聯(lián)網(wǎng)等信息科技迅猛發(fā)展對貿(mào)易方式帶來的革命性改變。當今的國際貿(mào)易形態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)重大變化，如果說20世紀是貨物貿(mào)易的時代，那么21世紀就是服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的時代。這一新趨勢促使我們必須以新的視角來看待全球貿(mào)易的發(fā)展和未來。當前，傳統(tǒng)的規(guī)則和觀念已經(jīng)難以適應新的貿(mào)易時代，以服務貿(mào)易為例，1994年世貿(mào)組織的《服務貿(mào)易總協(xié)定》生效時，其中所列舉的四種服務貿(mào)易提供形式之一的“跨境交付”還很少有人關(guān)注，但隨著數(shù)字化進程的發(fā)展，國際貿(mào)易可以僅僅通過跨境數(shù)據(jù)交換就得以完成。這也對建立在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易基礎上的貿(mào)易統(tǒng)計體系提出新的挑戰(zhàn)，如何在數(shù)字化時代準確記錄跨境貿(mào)易的金額和數(shù)量，從而正確反映貿(mào)易的流向和走勢，是需要進一步研究的問題。
總而言之，全球化與自由貿(mào)易的未來都與人類社會的繁榮發(fā)展息息相關(guān)，對此需要更多廣泛且深刻的辯論和研究，中國也需要密切把握世界貿(mào)易變化的脈絡，適應新貿(mào)易時代的要求和挑戰(zhàn)。
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