2000-2016年工業(yè)增長率（單位：%）
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》和《2016年國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)"十三五"良好開局》整理。
1978-2015年服務(wù)業(yè)占比（單位：%）
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》
全球化新路徑（4）
2000-2015年中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平及差距
年份?城鎮(zhèn)居民消費(fèi)（元）?農(nóng)村居民消費(fèi)（元）?農(nóng)村居民/城鎮(zhèn)居民（%）
2000 6999 1917 27.39
2001 7324 2032 27.75
2002 7745 2157 27.84
2003 8104 2292 28.28
2004 8880 2521 28.40
2005 9832 2784 28.31
2006 10739 3066 28.55
2007 12480 3538 28.35
2008 14061 4065 28.91
2009 15127 4402 29.10
2010 17104 4941 28.89
2011 19912 6187 31.07
2012 21861 6964 31.85
2013 23609 7773 32.93
2014 25424 8711 34.26
2015 27088 9630 35.55
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》
我國是發(fā)展中大國，也是正在轉(zhuǎn)型的大國，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處在重要的歷史階段。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、釋放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大潛力，將為我國未來十年實(shí)現(xiàn)6%左右的經(jīng)濟(jì)增長提供重要支撐。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅對實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)增長具有決定性影響，也對我國推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、建成全面小康社會具有決定性影響。
中國（海南）改革發(fā)展研究院課題組
經(jīng)濟(jì)增長依賴經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
2010年到2016年，我國經(jīng)濟(jì)增速依次為10.4%、9.3%、7.7%、7.7%、7.4%、6.9%、6.7%，經(jīng)歷了連續(xù)7年的下降。這是改革開放以來持續(xù)時(shí)間最久、幅度最大的一輪經(jīng)濟(jì)增速下行。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長，已成為國際國內(nèi)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)?？偟呐袛嗍牵何覈M(jìn)入工業(yè)化后期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正面臨大規(guī)模轉(zhuǎn)型，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下降有周期性因素，但決定性因素是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
1．產(chǎn)業(yè)層面的增長是轉(zhuǎn)型問題
（1）工業(yè)增長是轉(zhuǎn)型問題。2010年以來，我國工業(yè)部門增速持續(xù)下降。工業(yè)增速下降并非所有工業(yè)同時(shí)下降，而是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速快速下降與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的快速增長并存，“創(chuàng)造性破壞”的特點(diǎn)突出。2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.0%，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，其增速比規(guī)模以上工業(yè)增速高4.8個(gè)百分點(diǎn)。未來3-5年，工業(yè)增長取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，更取決于傳統(tǒng)工業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。
（2）服務(wù)業(yè)增長是轉(zhuǎn)型問題。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)增長速度遠(yuǎn)快于GDP增長速度，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“第一引擎”。但由于服務(wù)業(yè)整體水平不高，旅游、教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)需求外流的矛盾比較突出，服務(wù)需求未能充分釋放。強(qiáng)化“第一引擎”作用，關(guān)鍵是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要通過轉(zhuǎn)型來提升國際化的服務(wù)供給能力。
?。?）農(nóng)業(yè)增長是轉(zhuǎn)型問題。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重下降是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同規(guī)律。問題在于，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)伴隨著勞動生產(chǎn)率的提高。2015年，我國農(nóng)業(yè)人口占社會總?cè)丝诮话胱笥?，大約為6億人，而農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重僅為9.0%。相比美國，3億人口中從事農(nóng)業(yè)的不到300萬人，不足人口總量的1%，卻生產(chǎn)了可以供養(yǎng)10億人的糧食。
2．企業(yè)層面的增長是轉(zhuǎn)型問題
（1）新科技革命加劇企業(yè)優(yōu)勝劣汰。轉(zhuǎn)型快的企業(yè)“贏者通吃”，轉(zhuǎn)型慢的企業(yè)則陷入困境。以手機(jī)企業(yè)為例，2016年第三季度全球智能手機(jī)行業(yè)營業(yè)總利潤為94億美元，蘋果一家就拿下了其中的85億美元，份額為91%。原來許多知名的手機(jī)生產(chǎn)廠商則由于轉(zhuǎn)型慢而導(dǎo)致利潤快速下滑。
?。?）企業(yè)快速轉(zhuǎn)型才能贏得未來。2015年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額63554億元，比上年下降2.3%，這是同比增速多年來首次下降。2016年出現(xiàn)的民間投資大幅下滑，與某些企業(yè)轉(zhuǎn)型過于遲緩直接相關(guān)。
?。?）國有企業(yè)轉(zhuǎn)型滯后矛盾尤為突出。在產(chǎn)能過剩條件下，國有企業(yè)去產(chǎn)能相當(dāng)重要。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，如果國有企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型升級，就難以找到未來的發(fā)展出路。2016年，國有企業(yè)利潤總額為23157.8億元，同比增長1.7%，其中中央企業(yè)15259.1億元，同比下降4.7%。
3．區(qū)域?qū)用娴脑鲩L是轉(zhuǎn)型問題
?。?）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的決定性因素。改革開放38年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局正在重新洗牌。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，轉(zhuǎn)型慢的地區(qū)在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中落伍，新興產(chǎn)業(yè)比重增長較快、轉(zhuǎn)型較快的地區(qū)在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中脫穎而出。
（2）一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快速下行，主要矛盾是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遲緩。以東北為例，2016年，遼寧、黑龍江、吉林三省的GDP增速分別僅為-2.5%、6.1%和6.9%，增速在全國31個(gè)省市排名分別為31位、29位、25位。主要問題是占比較高的傳統(tǒng)工業(yè)不能適應(yīng)新形勢而快速下降。
?。?）一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑全國，主要得益于經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型。以重慶為例，2016年，重慶市GDP增速繼續(xù)領(lǐng)跑全國，達(dá)到10.7%，連續(xù)15年維持兩位數(shù)增長，這與取得了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主動權(quán)直接相關(guān)。重慶過剩產(chǎn)業(yè)收入占工業(yè)產(chǎn)業(yè)總收入的比重僅為10%左右，而作為新興產(chǎn)業(yè)的汽車、電子、金融占比則比較高。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型釋放巨大增長潛力
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長的新結(jié)構(gòu)、新動力(310328,基金吧)、新趨勢正在形成，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場空間，并由此構(gòu)成經(jīng)濟(jì)基本面中長期向好的重要基礎(chǔ)。從實(shí)際情況看，我國的“穩(wěn)增長”，主要不是在現(xiàn)有的舊結(jié)構(gòu)下尋找“穩(wěn)增長”的藥方，而要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新趨勢、新結(jié)構(gòu)下尋找“新增長”的源泉。
1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級釋放巨大增長潛力
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。進(jìn)入工業(yè)化后期，研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、文化、養(yǎng)老、旅游等生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，服務(wù)業(yè)占比有可能由2015年的50.2%提高到58%～60%，基本形成以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
?。?）經(jīng)濟(jì)服務(wù)化推動中國制造轉(zhuǎn)型升級。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的推動下，制造業(yè)將由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造升級，進(jìn)而向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，由此從根本上提升中國制造的全球競爭力。
?。?）服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位作用全面提升。2016年，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到51.6%。服務(wù)業(yè)稅收占比達(dá)56.5%，服務(wù)業(yè)新增稅收收入超過了全部新增稅收收入，為全部稅收收入的109.5%。如果服務(wù)業(yè)能夠滿足國內(nèi)居民需求，服務(wù)業(yè)有望在未來幾年以接近兩位數(shù)的年均速度增長。
2．人口城鎮(zhèn)化釋放巨大增長潛力
?。?）城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)正由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。從國際經(jīng)驗(yàn)看，中高收入階段伴隨人口城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。進(jìn)入中高收入階段的國家，人口城鎮(zhèn)化率幾乎都高于50%，發(fā)達(dá)國家人口城鎮(zhèn)化一般都在80%以上。預(yù)計(jì)到2020年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率有可能由2016年的57.4%提高到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率有望由2016年的41.2%提高到50%左右，基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。
?。?）人口城鎮(zhèn)化釋放巨大消費(fèi)需求。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長最大的優(yōu)勢和最大的回旋余地在于人口城鎮(zhèn)化。2015年，我國農(nóng)村居民消費(fèi)水平僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的35.55%，三個(gè)農(nóng)村居民消費(fèi)只相當(dāng)于一個(gè)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。人口城鎮(zhèn)化最重要的標(biāo)志就是消費(fèi)水平的趨同。如果人口城鎮(zhèn)化速度能明顯提高，并使進(jìn)城的農(nóng)民工達(dá)到享受城鎮(zhèn)人口的公共服務(wù)和公共設(shè)施水平，其消費(fèi)水平達(dá)到城鎮(zhèn)居民的平均水平，將釋放巨大的消費(fèi)潛力。
?。?）人口城鎮(zhèn)化帶來大量的固定資產(chǎn)投資。按照中央政府部署，未來幾年“促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)；改造約一億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村；引導(dǎo)約一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”的“三個(gè)一億人”的規(guī)劃將產(chǎn)生巨大的投資需求。一億人的住房改建、一億人落戶和一億人就近城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的新增住房需求，不僅能有序消化鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)的過剩產(chǎn)能，而且能逐步消化房地產(chǎn)庫存。
人口城鎮(zhèn)化帶來市政公共設(shè)施投資需求巨大。如果2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，則2012-2020年合計(jì)產(chǎn)生27.8萬億元的基建投資需求。如果按照地鐵建設(shè)每公里的造價(jià)平均4～5億元計(jì)算，2016-2020年，不考慮價(jià)格因素，至少有13736億元的融資需求。
再以農(nóng)村市場為例，加快城鄉(xiāng)一體化，尤其是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有效地釋放農(nóng)村大市場。2015年，城鎮(zhèn)家庭每百戶家用汽車為30輛，農(nóng)村每百戶家用汽車為13.3輛。如果農(nóng)村家庭每百戶擁有汽車達(dá)到全國平均水平（22.7輛），那么6億農(nóng)民（估算1.5億家庭戶）將帶來1410萬輛新增家用車需求，由此帶來巨大的需求。
3．消費(fèi)升級釋放巨大的增長潛力
?。?）消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型。2015年，我國人均GDP達(dá)到7925美元的中高收入階段。在這個(gè)新階段，一方面，旅游、健康、教育、信息、文化、養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)需求全面快速增長；另一方面，物質(zhì)型消費(fèi)開始融入更多的服務(wù)元素，沒有服務(wù)內(nèi)涵的單純物質(zhì)型消費(fèi)越來越少。中改院課題組研究表明,目前城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)比重約為40%，城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)比重有望年均提高2個(gè)百分點(diǎn)，估計(jì)到2020年將達(dá)到45%左右，一些發(fā)達(dá)地區(qū)有可能達(dá)到60%以上。
?。?）消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局開始形成。我國社會消費(fèi)品零售總額由2011年的18.39萬億元增長到2016年的33.23萬億元。最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2013年的47%增長到2016年的64.6%，為工業(yè)去產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫存背景下的經(jīng)濟(jì)增長提供了重要支撐。
以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)未來10年6%左右的速度增長
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型釋放巨大的增長潛力，是支撐我國可持續(xù)增長的重要條件。未來10年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握增長轉(zhuǎn)型高度融合的階段性特征，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)性突破，我國就有條件實(shí)現(xiàn)未來5年6.5%左右的增長，并使未來10年經(jīng)濟(jì)增長維持在6%左右。
1．在投資出口下降時(shí)，消費(fèi)升級成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要支撐
?。?）投資增速下降難以在短期內(nèi)改善。2016年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）為596501億元，同比名義增長8.1%，增速比前三季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤普遍下滑、落后產(chǎn)業(yè)逐步淘汰的條件下，投資增速下滑有可能持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。
?。?）貿(mào)易保護(hù)主義的興起與出口的不確定性。2016年，我國全年貨物進(jìn)出口總額為24.33億元，比上年下降0.9%。其中，出口13.84億元，下降2%。出口增長遠(yuǎn)低于GDP增速，意味著其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用變小。加上全球經(jīng)濟(jì)低迷和貿(mào)易保護(hù)壁壘增多，使得支撐出口持續(xù)反彈的基礎(chǔ)并不牢固。
2．消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在65%左右
投資出口雙下降的條件下，消費(fèi)潛力釋放對經(jīng)濟(jì)增長起到保底作用。2011-2016年，消費(fèi)年均增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP增速。未來5～10年，隨著趨優(yōu)消費(fèi)的新生代消費(fèi)群體規(guī)模擴(kuò)大、人口老齡化導(dǎo)致消費(fèi)群體持續(xù)擴(kuò)大，加上社會保障體系逐步健全等，預(yù)計(jì)消費(fèi)將以10%左右的速度增長，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在65%。在消費(fèi)的支撐作用明顯提升的情況下，我國有條件實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)動態(tài)平衡，并從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤普遍下滑的局面。由此，將有助于投資復(fù)蘇，為“L型”經(jīng)濟(jì)筑底提供有力支撐。
3．服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提升
服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ尼尫?，可以形成新的?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，由此抵消工業(yè)增速下降帶來的GDP增速下降。以教育、醫(yī)療等服務(wù)需求增長為例。到2020年總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，至少將新增數(shù)10萬億元的投資。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政壟斷和市場壟斷逐步打破的條件下，未來5年服務(wù)業(yè)年均增長速度將接近10%左右，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重預(yù)計(jì)到2020年有可能達(dá)到58%～60%左右。按照這個(gè)增速測算，每年將帶動經(jīng)濟(jì)增長3.8～4.3個(gè)百分點(diǎn)，并由此形成未來5年6.5%左右經(jīng)濟(jì)增長的重要條件。
4．按照年均6.0%～6.5%的增速，我國將于2022年達(dá)到高收入國家標(biāo)準(zhǔn)
截至2015年末，我國已相繼有上海、北京、天津、江蘇、浙江、內(nèi)蒙古、福建、廣東、遼寧和山東10個(gè)省區(qū)市的人均GDP突破1萬美元。其中，北京、上海、天津、江蘇、浙江五個(gè)省市人均GDP在12000美元以上，已經(jīng)達(dá)到高收入標(biāo)準(zhǔn)。
無論是GDP年均增長6.0%，還是6.5%，我國都將于2022年達(dá)到高收入國家標(biāo)準(zhǔn)。按照年均6%的增長速度，我國人均GDP將于2022年達(dá)到12029美元；按照年均6.5%的增長速度，我國人均GDP?將于2022年達(dá)到12432美元。這將是我國成功跨越“中等收入陷阱”的重要標(biāo)志。
以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成對外開放的獨(dú)特優(yōu)勢
總的判斷是：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將釋放出13億人的巨大內(nèi)需潛力，在這個(gè)前提下，我國更有條件實(shí)施內(nèi)外需并重、更加注重內(nèi)需的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成其他國家不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢，使我國能夠在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化中扮演更為重要的角色。
1．13億人的消費(fèi)升級是“二次開放”的最大優(yōu)勢
如果說過去“一次開放”，我國的最大優(yōu)勢是廉價(jià)勞動力成本優(yōu)勢、制造業(yè)低成本優(yōu)勢的話，“二次開放”最大的優(yōu)勢是我國擁有一個(gè)全球大市場。一是我國可以依托這個(gè)大市場實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；二是我國從生產(chǎn)大國走向消費(fèi)大國，將使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在本國居民生活水平提高的基礎(chǔ)上，并有望成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量；三是走向消費(fèi)大國，為全球經(jīng)濟(jì)增長提供巨大空間，是我國引領(lǐng)全球化進(jìn)程最大的優(yōu)勢所在；四是如果“二次開放”能夠充分發(fā)揮自身的內(nèi)需優(yōu)勢，我國就能在應(yīng)對貿(mào)易摩擦上把握主動權(quán)。
2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以利用外需，但不能過度依賴外需
應(yīng)當(dāng)清醒地看到，“一次開放”進(jìn)程中，所采取的出口導(dǎo)向模式，在今天的“二次開放”新形勢下，已經(jīng)無法重新復(fù)制。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的條件下，外需市場的不確定性明顯增大。再延續(xù)過去的出口導(dǎo)向模式，客觀上將增大我國經(jīng)濟(jì)增長的不確定性，并容易使我國經(jīng)濟(jì)增長受外部市場影響而大幅波動。未來5～10年，過度依賴外需，不僅不利于本國大市場優(yōu)勢的發(fā)揮，還會使我國經(jīng)常處于貿(mào)易摩擦的漩渦當(dāng)中。
3．內(nèi)外需并重，更加注重內(nèi)需，我國自由貿(mào)易戰(zhàn)略才能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化
在近年來針對我國的貿(mào)易貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦增多的新形勢下，我國既需要據(jù)理力爭、形成應(yīng)訴措施，又需要立足長遠(yuǎn)、把握全局，在擴(kuò)大內(nèi)需上有所作為。這樣，才能真正形成在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化上的主動權(quán)。一是更加注重內(nèi)需大市場潛力釋放，可以給貿(mào)易爭端的解決留下巨大回旋余地；二是用好內(nèi)需大市場優(yōu)勢，我國就不懼怕任何國家的貿(mào)易戰(zhàn)；三是13億人內(nèi)需大市場的開放，能夠使更多國家在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中受益，有利于體現(xiàn)大國責(zé)任，確立良好的國際形象，更大范圍贏得制度性話語權(quán)。
以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會
當(dāng)前離2020年全面建成小康社會只有4年時(shí)間。之所以說2017-2020年是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“最后窗口期”，主要在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我國全面建成小康社會的基本前提。抓住2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換，不僅能夠全面建成小康社會，還將努力贏得一個(gè)10-20年的重要發(fā)展期。
1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是全面建成小康社會的基礎(chǔ)
全面建成小康社會，重要的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。全面建成小康社會，不僅僅是人均GDP的數(shù)量達(dá)標(biāo)問題，還包括城鄉(xiāng)居民實(shí)際生活水平的提高，社會層面的進(jìn)步，治理層面的進(jìn)步等等。例如，全面小康不是一個(gè)居民沒有能力、不敢消費(fèi)的社會，消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以達(dá)到提高居民實(shí)際生活水平的目標(biāo)。再比如，全面小康不能延續(xù)城鄉(xiāng)二元分割的政策體制，人口城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以達(dá)到破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。就是說，在現(xiàn)有的時(shí)間空間約束條件下，能否實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)際進(jìn)程。
2．以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動社會轉(zhuǎn)型
全面建成小康社會，還包括社會層面的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國社會轉(zhuǎn)型也處于變革的臨界點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會轉(zhuǎn)型互動、融合，是我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的重要特征。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將為社會轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件，并有效推動社會轉(zhuǎn)型。以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更多中高收入就業(yè)崗位，是奠定橄欖形社會形成的重要基礎(chǔ)。目前我國人均GDP達(dá)到8000美元左右，但中等收入群體占總?cè)丝诒戎卮蟾旁?0%左右。從國際經(jīng)驗(yàn)看，進(jìn)入高收入階段的國家，中等收入群體比例之所以超過50%，重要前提是50%以上的人口成為城鎮(zhèn)居民、并大都在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。未來5-10年，如果能夠順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國的中等收入群體比重有可能達(dá)到45%左右。
3.以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型倒逼治理轉(zhuǎn)型
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及市場治理、社會治理、政府治理的深刻變革，牽一發(fā)而動全身。產(chǎn)業(yè)變革觸及到政府與市場關(guān)系的深刻變革，以市場治理的完善為前提；人口城鎮(zhèn)化變革觸及到城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變革，以社會治理的完善為前提；開放轉(zhuǎn)型觸及到深層次的監(jiān)管變革，以政府治理的完善為前提。未來幾年，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型倒逼政府轉(zhuǎn)型，重塑政府與市場、政府與社會關(guān)系，到2020年，初步實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。